文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时(shí)代(dài)中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字dòng)激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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