金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布《关于加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电表可以调快慢吗 电表房东能做手脚吗(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管(guǎn)理责(zé)任(rèn)，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式(shì)”协调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施(shī)运营企业合作的机制电表可以调快慢吗 电表房东能做手脚吗。引(yǐn)导社区推广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等(děng)新(xīn)模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控(kòng)制等关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平(píng)台(tái)互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与(yǔ)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用(yòng)车(chē)中新能源汽(qì)车使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方对农村户(hù)籍(jí)居民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织新能(néng)源汽(qì)车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业联合(hé)产业(yè)链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者(zhě)对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第三方(fāng)服务企业加快建设(s电表可以调快慢吗 电表房东能做手脚吗hè)联合营(yíng)业(yè)网(wǎng)点、建立(lì)配(pèi)套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与支持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充电(diàn)设施(shī)运营企(qǐ)业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施(shī)监管平台，严(yán)格配(pèi)套(tào)供电、集(jí)中充电(diàn)场所(suǒ)安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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