金融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布(bù)《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电五大洋还是四大洋 南大洋中国承认了吗网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场站和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公共充电车位。落(luò)实(shí)新建居(jū)住社区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机(jī)构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)应积极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结(jié)合(hé)农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设(shè)施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励(lì)停(tíng)车(chē)场与充(chōng)电设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时(shí)段(duàn)和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大(dà)对公(gōng)交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年(nián)内免费“电(diàn)池(chí)体检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校面向农村地(dì)区培(péi)养(yǎng)新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业接入(rù)政府充(chōng)电设(shè)施(shī)监管平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条件，确保符(fú)合有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标准规(guī)定，强化(huà)管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对(duì五大洋还是四大洋 南大洋中国承认了吗)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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