文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出(曹操的观沧海是什么体裁的诗，观沧海是什么体裁的诗古体诗chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间曹操的观沧海是什么体裁的诗，观沧海是什么体裁的诗古体诗投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

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