文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上(s外国人那方面确实很厉害吗，嫁给外国人会不会撑坏hàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势外国人那方面确实很厉害吗，嫁给外国人会不会撑坏(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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